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萧山区建设工程合同主体履约评价的监督管理办法 2018-06-04

 

             杭州市萧山区招投标管理办公室

                     萧招管办(2018)5号

    萧山区建设工程合同主体履约评价的监督管理办法

 

各建设单位、房建和市政施工及监理企业:

                一、总则

第一条 为维护建设市场秩序,加强招投标活动后合同履行的管理,维护建设工程合同当事人的合法权益,提高企业诚信经营意识,促进我区建筑业健康、有序发展,根据《浙江省建设工程造价管理办法》(省政府令296号)、《省政府关于进一步严格规范工程建设项目招投标活动的意见》(浙政发[2014]39号)《萧山区人民政府关于印发杭州市萧山区政府投资项目招投标管理实施办法(试行)的通知》(萧政办发[2017]50号)和《杭州市萧山区建筑施工企业信用评价管理办法》(萧政办发[2017]178号等有关规定,制定本监督管理办法。

第二条 进入区级公共资源交易平台交易的使用本区财政性资金和国有集体资金占控股的建设工程(房屋建筑和市政工程)施工类项目,实行施工类合同主体(建设单位、施工企业监理企业)履约评价适用于本办法

第三条 萧山区招投标管理办公室(以下简称“区招管办”)负责施工类工程合同主体履约评价的收集、信用记录与报送

第四条 各相关职能部门,在各自职责范围内对合同主体履约评价的内容进行监督管理及督查。

 条 建设单位、施工企业监理企业应当按照客观、真实、公正原则,独立实施履约评价。

 

            二、履约评价内容

条 履约评价包括建设单位履约的评价、施工企业履约的评价监理企业履约的评价。

  建设单位履约的评价是指工程项目的监理企业、施工企业对建设单位合同履约情况进行评价。评价内容主要包括:建设单位履职及合

同备案情况、工程发包分包、质量安全管理、组织管理架构、工程款支付情况(是否依照合同约定支付到位)、合同工期执行与组织协调能力、履约整体评价(见附表1

  施工企业履约的评价是指工程项目建设单位对施工企业履约情况进行评价,评价内容主要包括:施工单位履职及合同备案情况、违法转包分包、现场管理人员到位、工程进度控制、质量管理、安全生产和文明施工管理、民工工资支付和履约整体评价(见附表2

  监理企业履约的评价是指工程项目建设单位(若委托监理)对监理企业履约情况进行评价,评价内容主要包括:监理企业履职及合同备案情况、现场管理人员到位情况、质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调能力和履约整体评价(见附表3

  履约整体评价结论分为好、一般、差

 

三、履约评价方法

第十  建设单位、施工企业和监理企业履约评价分二个阶段进行。第一阶段为工程项目完成合同约定工程量50%左右时实施履约评价;第二阶段为工程项目建设主体五方竣工验收合格后30个工作日内实施履约评价。其中第一阶段是否评价可由建设单位根据工程实际情况自主决定。各参加评价的主体法代表,必须在履约评价表上签字,并加盖单位公章。

第十  各合同主体履约单位填写相对应的《工程项目建设单位履约评价表》工程项目施工企业履约评价表》《工程项目监理企业履约评价表》的附件表格进行评价并书面传真至0571-82899377。今后待系统开发完成后按要求在网上评价。

第十三条  履约评价表提交后,建设单位、施工企业监理企业不得以任何理由进行补充和修改。

 

                  四、履约评价应用

第十  区招管办根据《杭州市萧山区建筑施工企业信用评价管理办法(试行)》的通知(萧住建建[2018]59号进行(加分或扣分)统计后报送区住建局,并按规定督促招标人应用到招投标活动中。若相关合同主体未按规定评价并提交的,按信用评价“差”进行信用记录并报送。

第十五条 履约评价可作为相关职能部门对建设单位、施工企业监理企业及其从业人员进行日常监督管理、行政审批、资质资格管理、招投标管理、信用等级评价、优秀企业评选等工作的重要依据之一。

第十  给对方恶意、虚假评价或实施打击报复的建设市场主体,其履约评价结论无效,或者一个年度内履约评价差达到3次及以上(含未提交评价表)的。上述情形之一的,相关职能部门应当给予其通报批评并列入重点监管对象

 

                     五、监督管理

  第十七条 区招管办在收到合同主体履约评价时,对评价好或差的,通过相关部门了解并集体决策后,根据通报文件进行信用加分或扣分,同时对信用评价差的部门(或单位)报送纪检监察机关和相关职能部门。

各相关职能部门,在各自职责范围内,加强对合同履约的监督管理,凡发现不按合同约定履行义务的,要依法予以处理,并严肃追究有关单位和相关责任人的责任。

第十八条 加强事中事后的监管。区招管办按照《浙江省政府办公厅关于全面推行“双随机”的方式》,对合同主体履约评价进行监督检查。检查内容包括:是否按时开展履约评价、履约评价是否客观真实。对检查情况及时报送相关职能部门。

 

六、附则

第十  本办法由区招管办负责解释。镇街(场、平台)可参照执行。

第二十条  本办法自发文之日起施行。

 

杭州市萧山区招投标管理办公室

0一八年五月十五日


 

附表1:

           工程项目建设单位履约评价表

 

工程名称

 

工程地点

 

建设单位

 

联系人

 

联系电话

 

合同编号

 

合同造价

 

合同备案时间

 

合同开、竣工时间

 

项目经理(项目总监)

 

联系电话

 

施工(或监理)企业评价意见

评价内容

评价意见

评价(理由、说明、意见)

建设单位履职情况

□好 □一般 □差

 

合同文本、担保、备案是否符合规定

□是     □否

 

合同内容、价格是否按规定签订

□是     □否

 

工程发包分包情况

□好 □一般 □差

 

质量安全管理情况

□好 □一般 □差

 

工程款支付情况是否依照合同约定到位

□是     □否

 

组织管理架构设置合理性

□好 □一般 □差

 

合同工期执行及组织协调能力情况

□好 □一般 □差

 

其他需评价的内容

□好 □一般 □差

 

履约整体评价

□好 □一般 □差

 

法定代表人(签字):

 

 

   施工(或监理企业)(盖章):

 

        年  月  日

合同备案部门:

 

 

         经办人:

 

        年  月  日

填表日期:  年  月  日      填表人:

填表说明:1、此表为施工企业和监理企业对建设单位履约情况进行评价用表,请在评价意见的□内打钩。

2、此表一式两份,施工(监理)企业和合同备案部门各留存一份。

附表2:

           工程项目施工企业履约评价表

工程名称

 

工程地点

 

建设单位

 

联系人

 

联系电话

 

合同编号

 

合同造价

 

合同备案时间

 

合同开、竣工时间

 

项目经理

 

联系电话

 

施工单位

 

联系人

 

联系电话

 

建设单位评价意见

评价内容

评价意见

评价(理由、说明、意见)

施工单位履职情况

□好 □一般 □差

 

合同文本、担保、备案是否符合规定

□是     □否

 

是否存在违法转包分包

□是     □否

 

合同内容、价格是否按规定签订

□是     □否

 

现场管理人员到位情况

□好 □一般 □差

 

工程进度控制情况

□好 □一般 □差

 

质量管理情况

□是     □否

 

安全生产和文明施工管理情况

□好 □一般 □差

 

民工工资支付情况

□好 □一般 □差

 

其他需评价的内容

□好 □一般 □差

 

履约整体评价

□好 □一般 □差

 

法定代表人(签字):

 

 

      建设单位(盖章):

 

        年  月  日

合同备案部门:

 

 

         经办人:

 

        年  月  日

填表日期:  年  月  日      填表人:

填表说明:1、此表为建设单位对施工企业履约情况进行评价用表,请在评价意见的□内打钩。

2、此表一式两份,建设单位和合同备案部门各留存一份。

 

附表3:

           工程项目监理企业履约评价表

工程名称

 

工程地点

 

建设单位

 

联系人

 

联系电话

 

合同编号

 

合同造价

 

合同备案时间

 

合同开、竣工时间

 

项目总监

 

联系电话

 

监理企业

 

联系人

 

联系电话

 

建设单位评价意见

 

评价内容

评价意见

评价(理由、说明、意见)

监理企业履职情况

□好 □一般 □差

 

合同文本、担保、备案是否符合规定

□是     □否

 

合同内容、价格是否按规定签订

□是     □否

 

现场管理人员到位情况

□好 □一般 □差

 

 质量控制情况

□好 □一般 □差

 

 投资控制情况

□是     □否

 

进度控制情况

□好 □一般 □差

 

 安全管理情况

□好 □一般 □差

 

 合同管理情况

□好 □一般 □差

 

信息管理情况

□好 □一般 □差

 

组织协调能力情况

□好 □一般 □差

 

其他需评价的内容

□好 □一般 □差

 

履约整体评价

□好 □一般 □差

 

法定代表人(签字):

 

    建设单位(盖章):

 

        年  月  日

合同备案部门:

 

         经办人:

 

        年  月  日

填表日期:  年  月  日      填表人:

填表说明:1、此表为建设单位对监理企业履约情况进行评价用表,请在评价意见的□内打钩。

2、此表一式两份,建设单位和合同备案部门各留存一份。

 

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